| Titre : | Les institutions européennes : après le traité de Lisbonne | | Type de document : | texte imprimé | | Auteurs : | Lagasse, Charles-Etienne, Auteur | | Editeur : | Namur [Belgique] : Editions Erasme | | Année de publication : | 2010 | | Importance : | 184 p. | | ISBN/ISSN/EAN : | 978-2-87438-083-9 | | Langues : | Français | | Catégories : | Pays de l'Union européenne
| | Index. décimale : | 061.1 EU Union européenne | | Note de contenu : | Enfanté dans la douleur, au terme d'une gestation de près de huit ans, le Traité de Lisbonne introduit des changements importants aux institutions de l'Union européenne.
Héritier du Traité constitutionnel, descendant des travaux de la Convention pour l'avenir de l'Europe et, au-delà, de la Déclaration de Laeken, ce nouveau traité est loin d'être "simplifié" comme l'annonçait le président Sarkozy: conçu comme une collection d'amendements aux traités antérieurs, il n'est pas d'une lecture aisée. Sur le fond, chaque étape de négociation depuis 2003 a fait perdre aux textes une fraction de leur vigueur et de leur originalité. Toutefois, si la symbolique et la cohérence en ont pâti, l'essentiel a pu être sauvegardé.
Malgré les efforts de communication des institutions européennes elles-mêmes, les thèmes européens n'ont pas la faveur des médias nationaux.
Le devoir d'expliquer l'Europe et de la faire vivre dans l'opinion publique s'impose plus que jamais.
Tant pour rappeler certaines évidences historiques, comme sa contribution décisive à la paix et au développement économique du continent, que pour donner les clés de la participation du citoyen à une communauté politique qui détermine le quotidien de tout un chacun. Après tout,notre arsenal législatif est désormais très nettement majoritairement déterminé par l'Europe.
L'objdectif général de l'ouvrage est de fournir au lecteur une boîte à outils contenant un jeu de clés destinées à comprendre les institutions et à faciliter le positionnement de chacun comme citoyen, comme usager ou comme partenaire de celles-ci. Le propos se décline en trois objectifs plus spécifiques.
Il s'agit d'une part d'évoquer les grandes dynamiques: l'histoire de la construction européenne, la distinction essentielle entre logiques supranationale et intergouvernementale, les rapports de forces et les stratégies. Comme souvent, la complexité institutionnelle perd de son aridité si on en démonte les ressorts économiques ou politiques.
Il convient ensuite de rappeler que l'Union européenne est une communauté de droit, qu'elle s'est construite sur des valeurs et sur le droit, et qu'elle offre aux citoyens une collection de droits individuels et collectifs.
Sur un plan plus opérationnel enfin,l'on vise à offrir au lecteur une grammaire et un vocabulaire des institutions européennes; c'est-à-dire, d'une part,une présentation des concepts-clés et des instances comme de l'articulation dynamique de celles-ci, et, d'autre part,de la familiariser à la terminologie de l'univers européen. Il ne confondra plus "Conseil européen" et "Conseil de l'Europe"; COPS et COREPER, il découvrira que PAC, ACP et APC recouvrent trois réalités différentes; ils saisira le rôle du "Haut représentant à la PESC" ou des fonds stucturels, la teneur des "objectifs de Lisbonne" ou des "missions de Petersberg".
Mais l'Europe ne se résume pas à l'Union européenne: d'autres institutions structurent l'espace du continent,le Conseil de l'Europe,qui fut la première tentative de créer une Europe politique. Vue sous un certain angle,son aventure se présente comme un remarquable succès, tant par son élargissement continu que par ses réalisations. Mais le concept même de l'organisation contient en lui-même ses limites, celles-là mêmes qui ont conduit certains visionnaires à choisir un autre cap.
Il a paru utile également d'évoquer ces "autres Europes" que constituent l'Association européenne de libre échange (AELE) et son prolongement avec l'Union européenne, l'Espace économique européen (EEE). Plusieurs pages sont consacrées aux questions de sécurité et de défense: à ce titre, l'UEO, l'OTAN, et l'OSCE, comme leurs rapports avec l'Union européenne seront présentés. Le premier chapitre contient une carte de l'enchevêtrement des structures multilatérales dans ce domaine.
| | En ligne : | http://www.groupeerasme.be | | Permalink : | ./index.php?lvl=notice_display&id=1624 |
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